【報告摘要】
有(yǒu)序推進疫苗研制和免費接種，提高科(kē)學(xué)精(jīng)準防控能(néng)力和水平。
【專家解讀】
同濟大學(xué)上海國(guó)際知識産(chǎn)權學(xué)院教授 宋曉亭
在新(xīn)冠肺炎等流行性疾病預防中(zhōng)，疫苗是最具(jù)經濟效益的健康投資。在疫苗的研制和接種中(zhōng)，知識産(chǎn)權相關問題至關重要，不僅關乎公(gōng)衆的生命健康權，還關乎國(guó)家安(ān)全。
習近平主席在第73屆世界衛生組織大會開幕式上緻辭時宣布：中(zhōng)國(guó)新(xīn)冠疫苗研發完成并投入使用(yòng)後，将作(zuò)為(wèi)全球公(gōng)共産(chǎn)品，為(wèi)實現疫苗在發展中(zhōng)國(guó)家的可(kě)及性和可(kě)擔負性作(zuò)出中(zhōng)國(guó)貢獻。公(gōng)共産(chǎn)品通常是指具(jù)有(yǒu)消費或使用(yòng)上的非競争性以及受益上的非排他(tā)性産(chǎn)品，也就是說一個産(chǎn)品被認定為(wèi)公(gōng)共産(chǎn)品，意味着任何人都可(kě)以消費或使用(yòng)到，不會在可(kě)及性上受到排斥。把新(xīn)冠疫苗作(zuò)為(wèi)公(gōng)共産(chǎn)品充分(fēn)體(tǐ)現了中(zhōng)國(guó)倡導的人類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念，任何人都享有(yǒu)消費或使用(yòng)該疫苗的非競争性和受益性權利。但是，新(xīn)冠疫苗作(zuò)為(wèi)公(gōng)共産(chǎn)品，并不一定意味着該疫苗的相關技(jì )術不能(néng)同時獲得知識産(chǎn)權，其知識産(chǎn)權的财産(chǎn)權應當如何行使等問題仍然值得進一步研究。
【報告摘要】
進一步解決小(xiǎo)微企業融資難題。使資金更多(duō)流向科(kē)技(jì )創新(xīn)、綠色發展，更多(duō)流向小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、新(xīn)型農業經營主體(tǐ)。
【專家解讀】
中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院科(kē)技(jì )戰略咨詢研究院研究員 宋河發
小(xiǎo)微企業由于多(duō)數處于初創期，實物(wù)資産(chǎn)普遍少，多(duō)數又(yòu)是新(xīn)技(jì )術、新(xīn)模式、新(xīn)業态企業，以知識産(chǎn)權為(wèi)核心資産(chǎn)。因此，發展知識産(chǎn)權質(zhì)押融資，是解決小(xiǎo)微企業融資難問題的重要途徑。
“十三五”以來，我國(guó)知識産(chǎn)權質(zhì)押融資快速發展，各地探索出了很(hěn)多(duō)知識産(chǎn)權質(zhì)押融資模式，2020年全國(guó)實現專利、商(shāng)标質(zhì)押融資額2180億元，為(wèi)企業發展注入了強大動力。但由于小(xiǎo)微企業仍普遍存在知識産(chǎn)權質(zhì)量不高、知識産(chǎn)權組合少等問題，且知識産(chǎn)權存在價值評估難、中(zhōng)介服務(wù)收費偏高等問題，在一定程度上制約了小(xiǎo)微企業知識産(chǎn)權質(zhì)押融資的快速發展。為(wèi)進一步解決小(xiǎo)微企業融資難題，小(xiǎo)微企業一定要高度重視知識産(chǎn)權質(zhì)量，重視知識産(chǎn)權對主導産(chǎn)品的保護作(zuò)用(yòng)，尤其是要高度重視專利質(zhì)量，要從侵權判定和規避設計角度申請主導産(chǎn)品專利和标準專利，盡量形成專利組合，提高知識産(chǎn)權對企業的競争力。銀行、擔保、評估等各類服務(wù)機構也要适當降低服務(wù)費，降低小(xiǎo)微企業知識産(chǎn)權質(zhì)押融資的服務(wù)成本；各類知識産(chǎn)權運營平台要積極開發多(duō)主體(tǐ)參與的知識産(chǎn)權價值評估系統；地方政府要積極探索混合質(zhì)押、投貸保評聯動等知識産(chǎn)權質(zhì)押融資新(xīn)模式；政府風險資金池補償方式要從補貼損失為(wèi)主向補貼保費和獎勵成功融資為(wèi)主轉變，要加大對實現知識産(chǎn)權質(zhì)押貸款的利息、評估費、擔保費的補貼支持力度，多(duō)措并舉使資金更多(duō)流向科(kē)技(jì )創新(xīn)。
【報告摘要】
縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國(guó)際化營商(shāng)環境。
提升監管能(néng)力，加大失信懲處力度，以公(gōng)正監管促進優勝劣汰。
實現更多(duō)政務(wù)服務(wù)事項網上辦(bàn)、掌上辦(bàn)、一次辦(bàn)。
【專家解讀】
武漢大學(xué)知識産(chǎn)權與競争法研究所所長(cháng) 甯立志(zhì)
推進“放管服”改革，構建一流營商(shāng)環境，是我國(guó)全面深化改革，持續增強發展動力的重要抓手。當前，市場主體(tǐ)對知識産(chǎn)權審查制度的效率提出了更高的要求。深化專利申請、商(shāng)标注冊便利化改革，提高專利審查、商(shāng)标注冊效率是深化“放管服”改革、提升政府公(gōng)共服務(wù)職能(néng)、優化營商(shāng)環境的重要舉措。
加強監管執法力度和監管效能(néng)是簡政放權的必要保障。在營造支持和鼓勵市場主體(tǐ)創新(xīn)的營商(shāng)環境的同時，對侵犯知識産(chǎn)權、不誠信、不正當競争的行為(wèi)予以嚴厲打擊，将失信懲戒機制作(zuò)為(wèi)有(yǒu)效的執法手段，是公(gōng)平競争和知識産(chǎn)權保護的必要方式，有(yǒu)助于營造以公(gōng)平競争為(wèi)基礎的市場環境。
同時，為(wèi)更好地發揮政府在提升知識産(chǎn)權保護力度、優化營商(shāng)環境中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效降低知識産(chǎn)權保護和交易的社會成本，需要政府提升其公(gōng)共服務(wù)水平。在知識産(chǎn)權政務(wù)服務(wù)中(zhōng)深度推進信息技(jì )術的運用(yòng)，建設國(guó)家知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)平台，實現知識産(chǎn)權業務(wù)“一網通辦(bàn)”，對于現場業務(wù)實現一次辦(bàn)結，以優質(zhì)的服務(wù)為(wèi)經濟高質(zhì)量發展提供有(yǒu)力支撐。
【報告摘要】
實施好關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)程，深入謀劃推進“科(kē)技(jì )創新(xīn)2030－重大項目”，改革科(kē)技(jì )重大專項實施方式，推廣“揭榜挂帥”等機制。
【專家解讀】
中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院科(kē)技(jì )戰略咨詢研究院研究員 劉海波
政府工(gōng)作(zuò)報告強調：“實施好關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)程”，含義豐富、意義重大。
一是落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議部署。實施好關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)程是今年中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議部署的2021年八項重點任務(wù)中(zhōng)的第二項“增強産(chǎn)業鏈供應鏈自主可(kě)控能(néng)力”的戰略舉措。關鍵核心技(jì )術的自主可(kě)控是我國(guó)強化産(chǎn)業鏈供應鏈的發展必由之路，是科(kē)技(jì )自立自強的題中(zhōng)應有(yǒu)之意。落實這項工(gōng)作(zuò)，意味着扭住了科(kē)技(jì )經濟融合創新(xīn)的牛鼻子、握住了“以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進”的總開關。
二是抓實關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)作(zuò)。十九屆五中(zhōng)全會強調：“健全社會主義市場經濟條件下新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，打好關鍵核心技(jì )術攻堅戰”。實施好關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)程，需要深入理(lǐ)解、準确把握“關鍵核心技(jì )術攻堅戰”的精(jīng)神要義，用(yòng)改革的方式方法組織、推進關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)作(zuò)，要敢于、善于在指南編制、選題立項、過程管理(lǐ)、産(chǎn)出考核、經費審計等環節有(yǒu)創新(xīn)、有(yǒu)突破。
三是做實關鍵核心技(jì )術攻關的知識産(chǎn)權。圍繞我國(guó)産(chǎn)業關鍵核心技(jì )術的國(guó)際競争日益複雜、激烈，知識産(chǎn)權是影響乃至左右競争格局甚至結局的高權重要素，須及時、全面、深入、重度參與其中(zhōng)，積極利用(yòng)專利導航、管理(lǐ)貫标等行之有(yǒu)效的專業工(gōng)具(jù)，為(wèi)關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)程的順利實施做好謀篇布局、保駕護航。
【報告摘要】
加強知識産(chǎn)權保護。
【專家解讀】
中(zhōng)南财經政法大學(xué)知識産(chǎn)權研究中(zhōng)心主任 曹新(xīn)明
長(cháng)期以來，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院将知識産(chǎn)權作(zuò)為(wèi)國(guó)家發展的戰略性資源給予高度關注，多(duō)次強調加強知識産(chǎn)權保護。自黨的十九大以來，每年的國(guó)務(wù)院政府工(gōng)作(zuò)報告都強調“加強知識産(chǎn)權保護”“強化知識産(chǎn)權”等，凸顯以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅定不移地戰勝一切困難建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義強國(guó)的決定和信心。為(wèi)實現“十四五”規劃和2035年遠(yuǎn)景目标，必須牢牢抓住知識産(chǎn)權這個“牛鼻子”，加強知識産(chǎn)權保護是完全正确的抉擇。
尤其值得欣慰的是，2020年11月30日，中(zhōng)央政治局以“加強我國(guó)知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)”為(wèi)題舉行第二十五次集體(tǐ)學(xué)習，習近平總書記作(zuò)重要講話，強調“創新(xīn)是引領發展的第一動力，保護知識産(chǎn)權就是保護創新(xīn)。”此次政府工(gōng)作(zuò)報告再次強調“加強知識産(chǎn)權保護”，意義重大，令人振奮。當今國(guó)際局勢總體(tǐ)朝着好的方向發展，我國(guó)作(zuò)為(wèi)一個負責任的正在快速崛起的大國(guó)，為(wèi)穩定國(guó)際局勢起到了定海神針的作(zuò)用(yòng)。因此，我們必須進一步加強知識産(chǎn)權保護，為(wèi)建設現代化經濟體(tǐ)系，激發全社會創新(xīn)活力，推動構建新(xīn)發展格局提供有(yǒu)力支撐。
我們堅信，在中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨成立100周年之際，我國(guó)政府和人民(mín)一定能(néng)夠通過加強知識産(chǎn)權保護，有(yǒu)效利用(yòng)知識産(chǎn)權這個競争武器和促進創新(xīn)利器，大幅提升我國(guó)的科(kē)技(jì )實力和綜合競争力，創造美好的未來。
【報告摘要】
運用(yòng)市場化機制激勵企業創新(xīn)。強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，鼓勵領軍企業組建創新(xīn)聯合體(tǐ)，拓展産(chǎn)學(xué)研用(yòng)融合通道，健全科(kē)技(jì )成果産(chǎn)權激勵機制。
【專家解讀】
上海大學(xué)知識産(chǎn)權學(xué)院名(míng)譽院長(cháng)、溫州知識産(chǎn)權學(xué)院院長(cháng) 陶鑫良
發展是解決一切問題的基礎和關鍵，創新(xīn)尤其是科(kē)技(jì )創新(xīn)是我國(guó)可(kě)持續發展進程的動力源和“加速器”，而企業與高等院校、科(kē)研院所是我國(guó)重要的創新(xīn)主體(tǐ)。立足新(xīn)發展階段，今年，我國(guó)将以創新(xīn)驅動發展，強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，藉以提升企業創新(xīn)的能(néng)動性；運用(yòng)市場化機制，藉以增強企業創新(xīn)的爆發力，從而激勵企業通過自主創新(xīn)攻堅克難，掌握關鍵核心技(jì )術，完善科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)制機制，推進科(kē)技(jì )創業自立自強。
下一步，我國(guó)應多(duō)多(duō)依托各行各業尤其是關鍵技(jì )術行業的領軍企業，組建創新(xīn)聯合體(tǐ)，攀登該技(jì )術領域内的科(kē)技(jì )制高點，研發出更多(duō)更先進的創新(xīn)發明創造與科(kē)技(jì )成果。同時，大力拓展“産(chǎn)學(xué)研用(yòng)”相互融合的各種通道和平台，整合提升與有(yǒu)效促進科(kē)技(jì )成果轉化，讓更多(duō)的發明創造與科(kē)技(jì )成果投入應用(yòng)。為(wèi)激發廣大科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)者的積極性，應進一步健全和完善科(kē)技(jì )成果産(chǎn)權激勵機制，進而保障我國(guó)更多(duō)的發明創造與科(kē)技(jì )成果生根發芽，開花(huā)結果。
【報告摘要】
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接。
【專家解讀】
中(zhōng)南大學(xué)知識産(chǎn)權研究院執行副院長(cháng) 何煉紅
知識産(chǎn)權在助力精(jīng)準扶貧方面具(jù)有(yǒu)獨特優勢。專利技(jì )術強農、商(shāng)标品牌富農、地理(lǐ)标志(zhì)興農，是實現知識産(chǎn)權與脫貧攻堅、鄉村振興相融合、共發展的有(yǒu)效路徑。
在專利技(jì )術強農方面，我國(guó)通過建設知識産(chǎn)權信息公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系，為(wèi)貧困地區(qū)獲取和利用(yòng)知識産(chǎn)權信息資源提供便利，幫助貧困地區(qū)解決農産(chǎn)品種植及加工(gōng)等方面的技(jì )術難題。通過“專利信息對接精(jīng)準扶貧”等項目，幫助企業開展專利布局、加強知識産(chǎn)權保護，為(wèi)打赢打好脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
在商(shāng)标品牌富農、地理(lǐ)标志(zhì)興農方面，我國(guó)通過綜合運用(yòng)地理(lǐ)标志(zhì)商(shāng)标培育、地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品認定等工(gōng)作(zuò)，探索“專業合作(zuò)社+品牌+産(chǎn)業+貧困戶”等産(chǎn)銷新(xīn)模式，構建“造血式”扶貧長(cháng)效機制，取得了“培育一個品牌，做強一個産(chǎn)業，造福一方百姓”的顯著成效。據統計，目前我國(guó)地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品相關産(chǎn)值已突破1萬億元，帶動從業貧困人口超過60萬人。
當前，知識産(chǎn)權已經成為(wèi)我國(guó)貧困地區(qū)、農村地區(qū)脫貧緻富的一把“金鑰匙”。打造質(zhì)量高、發展快、模式好的“知識産(chǎn)權精(jīng)準扶貧的世界樣本”，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、支撐鄉村振興戰略實施、服務(wù)經濟社會高質(zhì)量發展具(jù)有(yǒu)重要意義。
【報告摘要】
要加強種質(zhì)資源保護利用(yòng)和優良品種選育推廣，開展農業關鍵核心技(jì )術攻關。
【專家解讀】
中(zhōng)國(guó)農業科(kē)學(xué)院農業知識産(chǎn)權研究中(zhōng)心主任 宋敏
創新(xīn)是現代種業發展的命根子，知識産(chǎn)權是促進創新(xīn)的制度基石。當前我國(guó)現代種業取得了長(cháng)足的發展，創新(xīn)能(néng)力和國(guó)際競争力不斷增強，但也面臨新(xīn)的形勢和挑戰：新(xīn)品種培育存在“量大不優”問題，缺乏原始創新(xīn)；種業知識産(chǎn)權成為(wèi)現代農業國(guó)際競争的焦點，全球農作(zuò)物(wù)種子市場主要集中(zhōng)被一些跨國(guó)公(gōng)司所掌控；随着現代生物(wù)技(jì )術的突破性發展，通過修飾性和模仿育種規避品種權變得非常簡單，知識産(chǎn)權保護難度增加等。
要加強種質(zhì)資源保護利用(yòng)和優良品種選育推廣，應結合國(guó)家實施知識産(chǎn)權強國(guó)戰略和鄉村振興戰略，加強頂層設計，完善法律法規，出台政策措施，全面推進種業知識産(chǎn)權保護。應加快制定植物(wù)新(xīn)品種保護法及其配套規章，強化新(xīn)品種保護力度。推進建立農業生物(wù)遺傳資源、農業傳統知識領域的知識産(chǎn)權保護制度，完善來源披露和惠益分(fēn)享制度。針對現代農業生物(wù)技(jì )術發展需求，加強專利、植物(wù)新(xīn)品種等知識産(chǎn)權制度銜接，強化知識産(chǎn)權全鏈條保護。
同時，還應加強農業知識産(chǎn)權保護，加強農業行政執法能(néng)力建設，保障農業關鍵核心技(jì )術攻關。
【報告摘要】
促進内外資企業公(gōng)平競争，依法保護外資企業合法權益。
【專家解讀】
同濟大學(xué)上海國(guó)際知識産(chǎn)權學(xué)院院長(cháng) 單曉光
保護知識産(chǎn)權，就是保護企業的核心合法權益。唯有(yǒu)依法嚴格保護中(zhōng)外市場主體(tǐ)的知識産(chǎn)權，才能(néng)營造國(guó)際一流營商(shāng)環境，引領時代大變局的潮頭。
開放包容，方能(néng)互利共赢。也是我們深化知識産(chǎn)權全球治理(lǐ)所努力追尋的目标。事實證明，知識産(chǎn)權已經成為(wèi)世界各國(guó)科(kē)技(jì )經濟合作(zuò)和交流的主要内容。沒有(yǒu)開放包容的平等知識産(chǎn)權保護，就不會有(yǒu)世界科(kē)技(jì )經濟的良性合作(zuò)和交流。因此，唯有(yǒu)構建平等保護、開放包容的知識産(chǎn)權國(guó)際環境，全球的市場才會更開放，更寬廣；各國(guó)的機遇才會更多(duō)樣，更豐富；世界才會更多(duō)彩，更繁榮。
在新(xīn)發展格局中(zhōng)，我們唯有(yǒu)依法加強對中(zhōng)外主體(tǐ)的知識産(chǎn)權保護，努力有(yǒu)效平衡各方利益，不斷加大改革開放的力度，才會有(yǒu)公(gōng)平競争的環境。我們期待與各國(guó)共享新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命帶來的新(xīn)機遇，共同繪就人類命運共同體(tǐ)的美麗畫卷。
【報告摘要】
更好滿足人民(mín)群衆精(jīng)神文(wén)化需求。繁榮新(xīn)聞出版、廣播影視、文(wén)學(xué)藝術、哲學(xué)社會科(kē)學(xué)和檔案等事業。加強文(wén)物(wù)保護利用(yòng)和非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)傳承。
【專家解讀】
同濟大學(xué)上海國(guó)際知識産(chǎn)權學(xué)院教授 許春明
高質(zhì)量、高品位的精(jīng)神文(wén)化産(chǎn)品創作(zuò)傳播，是滿足人民(mín)群衆精(jīng)神文(wén)化需求、滿足人民(mín)群衆對美好生活的向往的基礎。繁榮新(xīn)聞出版、廣播影視、文(wén)學(xué)藝術、哲學(xué)社會科(kē)學(xué)和檔案等事業，應以制度激勵保護精(jīng)神文(wén)化産(chǎn)品（主要是作(zuò)品）的創作(zuò)和傳播。新(xīn)修改的著作(zuò)權法對創作(zuò)者和傳播者權益加強保護，作(zuò)出一系列立法司法舉措，充分(fēn)激勵了創作(zuò)者的創作(zuò)和傳播者的傳播，為(wèi)新(xīn)聞出版、廣播影視、文(wén)學(xué)藝術、哲學(xué)社會科(kē)學(xué)等事業的繁榮添磚加瓦，為(wèi)更好滿足人民(mín)群衆的精(jīng)神文(wén)化需求保駕護航。
文(wén)化是一個國(guó)家的軟實力，文(wén)化強國(guó)建設不僅需要文(wén)化創新(xīn)，也需要文(wén)化傳承。《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)法》明确了“繼承和弘揚中(zhōng)華民(mín)族優秀傳統文(wén)化，促進社會主義精(jīng)神文(wén)明建設”的目的。非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)展現的傳統文(wén)化是中(zhōng)華文(wén)化的核心内容，是文(wén)化強國(guó)建設的基礎。加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)傳承就是對我國(guó)傳統文(wén)化的傳承和發展。（來源：中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權報）
