創新(xīn)是引領發展的第一動力,保護知識産(chǎn)權就是保護創新(xīn)。近年來,知識産(chǎn)權作(zuò)為(wèi)國(guó)家發展戰略性資源和國(guó)際競争力核心要素的作(zuò)用(yòng)更加凸顯。2021年,黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院相繼印發《知識産(chǎn)權強國(guó)建設綱要(2021—2035年)》(下稱《綱要》)和《“十四五”國(guó)家知識産(chǎn)權保護和運用(yòng)規劃》(下稱《規劃》),這是我們國(guó)家面向知識産(chǎn)權事業未來發展作(zuò)出的重大頂層設計,繪就了新(xīn)時代建設知識産(chǎn)權強國(guó)的宏偉藍圖。
如何答(dá)好這“兩張卷”,将知識産(chǎn)權強國(guó)建設工(gōng)作(zuò)落地落實,為(wèi)建設創新(xīn)型國(guó)家和社會主義現代化強國(guó)提供堅實保障?全國(guó)政協常委、國(guó)家知識産(chǎn)權局副局長(cháng)何志(zhì)敏聚焦當前知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)存在的現實問題,提出意見建議。
做好行政、司法保護有(yǒu)機銜接。《綱要》提出“健全公(gōng)正高效、管轄科(kē)學(xué)、權界清晰、系統完備的司法保護體(tǐ)系”“健全便捷高效、嚴格公(gōng)正、公(gōng)開透明的行政保護體(tǐ)系”。《規劃》強調,促進行政執法标準和司法裁判标準統一,形成有(yǒu)機銜接、優勢互補的運行機制。
“我們應加強知識産(chǎn)權行政保護與司法保護有(yǒu)機銜接。”何志(zhì)敏表示,在具(jù)體(tǐ)落實上,建議在修訂各類知識産(chǎn)權法律法規、制定規範性文(wén)件和司法解釋的過程中(zhōng),應力求對相關法律的理(lǐ)解與适用(yòng)保持一緻,行政執法和司法保護有(yǒu)關标準相統一,進一步加強行政、司法協作(zuò)配合,研究探索行政調解協議司法确認制度。
同時,何志(zhì)敏建議加強知識産(chǎn)權行政執法隊伍能(néng)力建設,讓專業的人幹專業的事。“應明确各級執法隊伍中(zhōng)專職負責行政執法與行政裁決的工(gōng)作(zuò)人員。通過省市縣三級協作(zuò),實現不同類型案件分(fēn)級分(fēn)流。基層執法隊伍負責案源發現、協助調查取證,并開展假冒案件查處等工(gōng)作(zuò);對于專業性強的行政裁決案件,主要由省市兩級負責。建議按照公(gōng)務(wù)員法有(yǒu)關規定,在招錄時擇優錄取具(jù)有(yǒu)法律職業資格人員,充實當前執法保護隊伍。”何志(zhì)敏說。
加快推進地理(lǐ)标志(zhì)專門立法。截至2021年底,我國(guó)已認定地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品2490個,核準注冊地理(lǐ)标志(zhì)集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标6562件。地理(lǐ)标志(zhì)保護日漸成為(wèi)發展地方特色經濟的重要抓手。《綱要》和《規劃》對于加快推進地理(lǐ)标志(zhì)專門立法已經作(zuò)出明确要求。針對這一問題,何志(zhì)敏認為(wèi),應重點做好兩種地理(lǐ)标志(zhì)保護模式的銜接協調、明确地理(lǐ)标志(zhì)的權利義務(wù)和法律責任、提高地理(lǐ)标志(zhì)運用(yòng)促進水平。
“鑒于商(shāng)标授權确權程序完備且成熟,建議充分(fēn)發揮商(shāng)标保護的基礎性作(zuò)用(yòng),在受到商(shāng)标保護的地理(lǐ)标志(zhì)中(zhōng)選擇産(chǎn)品品質(zhì)優良、特色明顯的給予專門保護,進而利用(yòng)專門保護在品質(zhì)保障和标準化方面的優勢進行産(chǎn)業提升,實現兩種地理(lǐ)标志(zhì)保護模式的有(yǒu)機銜接、優勢互補,更好支持我國(guó)地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)業的高質(zhì)量發展。”何志(zhì)敏表示。
何志(zhì)敏建議,将地方政府指定的行業協會作(zuò)為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)持有(yǒu)人,代表地方申請地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品保護,監督地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品質(zhì)量,推動地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品市場運用(yòng);強化專門保護措施,列舉地域範圍外生産(chǎn)的産(chǎn)品或者不符合産(chǎn)品質(zhì)量标準的産(chǎn)品使用(yòng)地理(lǐ)标志(zhì)等侵權行為(wèi)類型,明确具(jù)體(tǐ)的行政處罰措施,發揮行政保護便捷高效的特點,為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)保護實踐提供法律支撐。
在今年的全國(guó)兩會上,何志(zhì)敏還帶來了關于全面深化中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)知識産(chǎn)權教育和建立産(chǎn)業界數據産(chǎn)權保護制度的相關提案。“随着《綱要》和《規劃》的相繼印發,黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)的重視又(yòu)提升到了新(xīn)的高度。我們要勇擔曆史使命,紮實推進知識産(chǎn)權事業高質(zhì)量發展,奮力開創知識産(chǎn)權強國(guó)建設新(xīn)局面。”何志(zhì)敏說。
來源:中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權報