這一重點工(gōng)作(zuò),國(guó)務(wù)院這樣部署

建設中(zhōng)國(guó)特色、世界水平的知識産(chǎn)權強國(guó),是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央作(zuò)出的重大戰略部署。深入實施知識産(chǎn)權強國(guó)戰略,對于提升國(guó)家核心競争力、擴大高水平開放具(jù)有(yǒu)重要意義。

2023年,國(guó)務(wù)院就專利轉化運用(yòng)及知識産(chǎn)權保護相關議題召開了三次會議。10月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會議審議通過《專利轉化運用(yòng)專項行動方案(2023-2025年)》;10月31日國(guó)務(wù)院以“深入實施知識産(chǎn)權強國(guó)戰略,有(yǒu)效支撐創新(xīn)驅動發展”為(wèi)主題進行第四次專題學(xué)習;11月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會議審議通過《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)專利法實施細則(修正草(cǎo)案)》。國(guó)務(wù)院對相關工(gōng)作(zuò)作(zuò)出部署,打出一套知識産(chǎn)權領域“組合拳”。近期,相關文(wén)件陸續出台。

加快推進知識産(chǎn)權強國(guó)建設

國(guó)務(wù)院以 “深入實施知識産(chǎn)權強國(guó)戰略,有(yǒu)效支撐創新(xīn)驅動發展”為(wèi)題進行專題學(xué)習

圍繞支持全面創新(xīn),順應我國(guó)知識産(chǎn)權創造快速發展的需要,加快建立知識産(chǎn)權法律體(tǐ)系、管理(lǐ)體(tǐ)制和政策體(tǐ)系,構建與新(xīn)技(jì )術相适應的知識産(chǎn)權規則體(tǐ)系,為(wèi)開辟産(chǎn)業發展新(xīn)賽道奠定堅實制度基礎。

圍繞産(chǎn)業轉型升級,堅持用(yòng)市場化辦(bàn)法促進知識産(chǎn)權轉化,大力實施專利轉化運用(yòng)專項行動,加快發展知識産(chǎn)權密集型産(chǎn)業,提升知識産(chǎn)權轉化運用(yòng)效益,助力構建現代化産(chǎn)業體(tǐ)系。

圍繞優化營商(shāng)環境,從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公(gōng)民(mín)誠信等各個環節進一步健全機制,全鏈條加大知識産(chǎn)權保護力度,全面落實知識産(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,健全完善跨部門跨區(qū)域執法聯動與響應機制,提高知識産(chǎn)權保護專業化、現代化、智能(néng)化水平。

圍繞暢通國(guó)内國(guó)際雙循環,善于運用(yòng)大數據、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)技(jì )術新(xīn)手段,建立全國(guó)一體(tǐ)化知識産(chǎn)權數字公(gōng)共服務(wù)平台,健全利企便民(mín)的知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系,完善知識産(chǎn)權國(guó)際合作(zuò)平台機制,積極推進知識産(chǎn)權國(guó)際交流合作(zuò),妥善應對知識産(chǎn)權國(guó)際争端,更好利用(yòng)國(guó)内國(guó)際兩個市場、兩種資源。

 

李強簽署國(guó)務(wù)院令 公(gōng)布《國(guó)務(wù)院關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)專利法實施細則〉的決定》

一是完善專利申請制度。明确電(diàn)子形式視為(wèi)書面形式。細化優先權相關制度。明确對局部外觀設計專利申請文(wén)件的要求。放寬不喪失新(xīn)穎性的情形。

二是完善專利審查制度。規定提出各類專利申請應當以真實發明創造活動為(wèi)基礎,不得弄虛作(zuò)假。完善複審制度。調整保密審查期限。增加延遲審查制度。

三是加強專利保護。新(xīn)增專利權期限補償專門章節。完善專利糾紛處理(lǐ)和調解制度。

四是加強專利服務(wù),促進專利創造和轉化運用(yòng)。規定國(guó)務(wù)院專利行政部門應當提升專利信息公(gōng)共服務(wù)能(néng)力,促進專利相關數據資源開放共享、互聯互通。細化開放許可(kě)制度。增加強制代理(lǐ)例外規定。完善職務(wù)發明創造獎勵報酬制度。

五是新(xīn)增外觀設計國(guó)際申請特别規定,與工(gōng)業品外觀設計國(guó)際注冊海牙協定(1999年文(wén)本)相銜接。

 

加快創新(xīn)成果向現實生産(chǎn)力轉化

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《專利轉化運用(yòng)專項行動方案(2023—2025年)》

大力推進專利産(chǎn)業化,加快專利價值實現:梳理(lǐ)盤活高校和科(kē)研機構存量專利,以專利産(chǎn)業化促進中(zhōng)小(xiǎo)企業成長(cháng),推進重點産(chǎn)業知識産(chǎn)權強鏈增效,培育推廣專利密集型産(chǎn)品。

打通轉化關鍵堵點,激發運用(yòng)内生動力:強化高校、科(kē)研機構專利轉化激勵,強化提升專利質(zhì)量促進專利産(chǎn)業化的政策導向,加強促進轉化運用(yòng)的知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)。

培育知識産(chǎn)權要素市場,構建良好服務(wù)生态:高标準建設知識産(chǎn)權市場體(tǐ)系,推進多(duō)元化知識産(chǎn)權金融支持,完善專利轉化運用(yòng)服務(wù)鏈條,暢通知識産(chǎn)權要素國(guó)際循環。

 

加大知識産(chǎn)權保護力度

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《知識産(chǎn)權領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案》

《方案》自2024年1月1日起實施。

《方案》指出,要牢固樹立保護知識産(chǎn)權就是保護創新(xīn)的理(lǐ)念,健全充分(fēn)發揮中(zhōng)央和地方兩個積極性體(tǐ)制機制,厘清權責關系,優化政府間事權和财權劃分(fēn),建立權責清晰、财力協調、區(qū)域均衡的中(zhōng)央和地方财政關系,形成穩定的各級政府事權、支出責任和财力相适應的制度,全面加強知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò),健全新(xīn)領域新(xīn)業态知識産(chǎn)權保護制度,維護知識産(chǎn)權領域國(guó)家安(ān)全,加強知識産(chǎn)權法治保障,推動進一步提升知識産(chǎn)權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)和服務(wù)水平,為(wèi)實施創新(xīn)驅動發展戰略和知識産(chǎn)權強國(guó)戰略、推動高質(zhì)量發展提供有(yǒu)力支撐。

《方案》從知識産(chǎn)權宏觀管理(lǐ)、授權确權、運用(yòng)促進、保護、公(gōng)共服務(wù)、涉外工(gōng)作(zuò)、其他(tā)事項等7方面劃分(fēn)知識産(chǎn)權領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任。對實踐中(zhōng)已形成的科(kē)學(xué)合理(lǐ)、行之有(yǒu)效的财政事權劃分(fēn)予以确認,新(xīn)增條件相對成熟的中(zhōng)央财政事權;減少并規範中(zhōng)央和地方共同财政事權;發揮地方管理(lǐ)區(qū)域内事務(wù)的優勢,強化分(fēn)級負責,賦予地方更多(duō)自主權,充分(fēn)調動地方積極性、主動性和創造性。

 

加快制定《知識産(chǎn)權保護體(tǐ)系建設工(gōng)程實施方案》

據國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室11月8日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風會,圍繞加強全鏈條保護,國(guó)家知識産(chǎn)權局會同相關部門加快制定《知識産(chǎn)權保護體(tǐ)系建設工(gōng)程實施方案》,從知識産(chǎn)權保護全鏈條、全過程、全要素出發,強化整體(tǐ)設計,完善大保護工(gōng)作(zuò)格局。

 

市場監管總局修訂出台《禁止濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)規定》

擴充“濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)”的内涵,将利用(yòng)行使知識産(chǎn)權的方式達成壟斷協議,濫用(yòng)市場支配地位,實施具(jù)有(yǒu)或者可(kě)能(néng)具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的經營者集中(zhōng)等三類壟斷行為(wèi)均納入調整範圍。

健全利用(yòng)行使知識産(chǎn)權的方式實施壟斷行為(wèi)的認定規則

加強對知識産(chǎn)權領域典型、特殊壟斷行為(wèi)的規制

 

市場監管總局印發《關于新(xīn)時代加強知識産(chǎn)權執法的意見》

突出知識産(chǎn)權執法的重點産(chǎn)品、重點領域、重點市場和重點環節。以關系人民(mín)群衆生命健康、财産(chǎn)安(ān)全的産(chǎn)品為(wèi)重點,嚴厲查處商(shāng)标侵權、假冒專利等違法行為(wèi)。加強互聯網領域知識産(chǎn)權執法,加大外商(shāng)投資領域和老字号品牌的知識産(chǎn)權保護力度。加強對舉報投訴較多(duō)的商(shāng)品交易市場以及農村和城鄉接合部市場的執法。嚴厲查處惡意申請注冊商(shāng)标和違法開展商(shāng)标專利代理(lǐ)等行為(wèi)

 

國(guó)家知識産(chǎn)權局、司法部聯合印發《關于加強新(xīn)時代專利侵權糾紛行政裁決工(gōng)作(zuò)的意見》

強化法治保障:健全行政裁決法律規範,細化行政裁決程序規定,完善行政裁決執行制度。

履行法定職責:明确行政裁決屬地責任,切實履行行政裁決法定職責,落實行政裁決公(gōng)開制度。

加大辦(bàn)案力度:暢通案件受理(lǐ)渠道,優化案件審理(lǐ)模式,突出案件辦(bàn)理(lǐ)質(zhì)效。

完善支撐體(tǐ)系:健全專業技(jì )術支撐體(tǐ)系,完善跨部門跨區(qū)域協同機制。

推進改革試點:強化行政裁決改革創新(xīn),深化行政裁決規範化建設試點。

加強能(néng)力建設:強化行政裁決能(néng)力提升,加強行政裁決隊伍建設。

 

加強專利代理(lǐ)監管

國(guó)家知識産(chǎn)權局印發《專利代理(lǐ)信用(yòng)評價管理(lǐ)辦(bàn)法(試行)》,将專利代理(lǐ)機構和專利代理(lǐ)師信用(yòng)等級按照從高到低順序分(fēn)為(wèi)“A”、“B”、“C”、“D”級,按計分(fēn)情況評價。計分(fēn)滿分(fēn)為(wèi)100分(fēn),根據負面信息予以扣減。負面信息包括不規範經營或執業行為(wèi)、機構經營異常情況、受行政或刑事處罰、行業懲戒等情況。

國(guó)家知識産(chǎn)權局開展知識産(chǎn)權代理(lǐ)行業“藍天”專項整治行動,重點包括嚴格落實商(shāng)标代理(lǐ)新(xīn)規,持續強化專利商(shāng)标代理(lǐ)整治,重拳打擊各類突出違法代理(lǐ)行為(wèi)。

 

加強專利服務(wù)

建設一批國(guó)家知識産(chǎn)權服務(wù)業高質(zhì)量集聚發展示範區(qū)、試驗區(qū)

國(guó)家知識産(chǎn)權局統籌推進集聚區(qū)建設優化升級工(gōng)作(zuò),會同各省(自治區(qū)、直轄市)知識産(chǎn)權管理(lǐ)部門組織開展示範區(qū)、試驗區(qū)的申報、評審、建設、驗收等工(gōng)作(zuò)。

 

認定全國(guó)知識産(chǎn)權運營服務(wù)平台體(tǐ)系功能(néng)性平台

國(guó)家知識産(chǎn)權局認定12家功能(néng)性國(guó)家知識産(chǎn)權運營服務(wù)平台,涵蓋3家交易服務(wù)類平台、2家金融服務(wù)類平台、4家特色服務(wù)類平台和3家工(gōng)具(jù)支撐類平台(名(míng)單見鏈接)。

 

國(guó)家知識産(chǎn)權局在國(guó)務(wù)院客戶端小(xiǎo)程序上線(xiàn)“知識産(chǎn)權服務(wù)專區(qū)”

實現專利信息、商(shāng)标信息、知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)機構信息“掌上查”。