開拓創新(xīn) 銳意進取 奮力開啓知識産(chǎn)權事業發展新(xīn)征程
——在2024年全國(guó)知識産(chǎn)權局局長(cháng)會議上的工(gōng)作(zuò)報告（摘編）
申長(cháng)雨
2024年1月4日
一、2023年知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)主要進展
一是中(zhōng)央推進了新(xīn)一輪知識産(chǎn)權機構改革，知識産(chǎn)權管理(lǐ)體(tǐ)制實現重大優化調整。
黨的二十屆二中(zhōng)全會就完善知識産(chǎn)權管理(lǐ)體(tǐ)制作(zuò)出重要部署，将國(guó)家知識産(chǎn)權局調整為(wèi)國(guó)務(wù)院直屬機構。通過改革，縱向縮短了管理(lǐ)鏈條，橫向加強了協同聯動，整體(tǐ)提升了管理(lǐ)效能(néng)。地方知識産(chǎn)權局在本輪機構改革中(zhōng)，也都不同程度得到優化調整，知識産(chǎn)權系統得到整體(tǐ)加強。
二是中(zhōng)央審議出台了知識産(chǎn)權領域多(duō)個重要文(wén)件，知識産(chǎn)權頂層設計更加完善。
經黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)辦(bàn)印發《知識産(chǎn)權領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案》，進一步優化了中(zhōng)央和地方事權。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院批準設立了國(guó)家知識産(chǎn)權強國(guó)建設工(gōng)作(zuò)部際聯席會議制度，加強了知識産(chǎn)權強國(guó)建設的宏觀統籌。國(guó)務(wù)院常務(wù)會議審議通過《專利轉化運用(yòng)專項行動方案（2023—2025年）》和《專利法實施細則（修正草(cǎo)案）》，并圍繞“深入實施知識産(chǎn)權強國(guó)戰略，有(yǒu)效支撐創新(xīn)驅動發展”主題，舉行國(guó)務(wù)院第四次專題學(xué)習，打出了一套知識産(chǎn)權領域的“組合拳”。
三是成功舉辦(bàn)兩場中(zhōng)國(guó)與世界知識産(chǎn)權組織（WIPO）合作(zuò)五十周年紀念活動，有(yǒu)力密切了雙方的合作(zuò)關系。
習近平總書記專門向北京主場活動緻賀信，李強總理(lǐ)會見世界知識産(chǎn)權組織鄧鴻森總幹事，丁薛祥副總理(lǐ)出席主場活動宣讀總書記賀信并講話，活動規格之高、影響之大，前所未有(yǒu)。日内瓦主場活動也取得圓滿成功，實現超預期效果，受到各方贊譽。
以上三件大事，充分(fēn)體(tǐ)現了黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)的高度重視，知識産(chǎn)權系統深受鼓舞、倍感振奮，對做好新(xīn)時代新(xīn)征程知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)信心更強、決心更大、底氣更足。
2023年，知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)還在以下八個方面取得重要進展。
（一）貫徹落實習近平總書記重要指示精(jīng)神和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署堅決有(yǒu)力。
一是深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精(jīng)神。國(guó)家知識産(chǎn)權局黨組制定35項任務(wù)清單和110項責任清單，确保黨的二十大精(jīng)神在知識産(chǎn)權領域落地生根、開花(huā)結果。二是切實抓好“第一議題”制度落實和“第一要件”辦(bàn)理(lǐ)。及時傳達學(xué)習習近平總書記重要指示批示，國(guó)家知識産(chǎn)權局黨組制定貫徹落實習近平總書記在十九屆中(zhōng)央政治局第二十五次集體(tǐ)學(xué)習時的重要講話精(jīng)神81項年度工(gōng)作(zuò)舉措，與駐總局紀檢監察組建立監督、辦(bàn)理(lǐ)“雙台賬”，确保各項任務(wù)落實落地。三是認真落實知識産(chǎn)權強國(guó)建設綱要和“十四五”規劃。印發年度推進計劃和地方工(gōng)作(zuò)要點，完成年度監測和中(zhōng)期評估。國(guó)家知識産(chǎn)權局先後與新(xīn)疆、河南、陝西、浙江、上海、廣東等省區(qū)市人民(mín)政府召開共建知識産(chǎn)權強省推進大會，打造知識産(chǎn)權強國(guó)建設戰略支點。四是做好中(zhōng)央檢查考核與督查激勵。推動知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)第四次納入中(zhōng)央督查檢查考核計劃，北京、天津、河北、遼甯、吉林、安(ān)徽、福建、湖(hú)北、四川等17個省份獲得優秀等次。上海、江蘇、浙江、湖(hú)南、廣東等5個省份獲得國(guó)務(wù)院督查激勵。多(duō)個省份将知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)納入對市縣區(qū)黨委政府績效考核。
（二）知識産(chǎn)權立法取得顯著進展，知識産(chǎn)權法治保障得到有(yǒu)力加強。
一是立法進程明顯加快。推動完成《專利法實施細則》修改。《商(shāng)标法》修改列入全國(guó)人大常委會立法規劃。發布《數據知識産(chǎn)權地方試點工(gōng)作(zuò)指引》。開展《集成電(diàn)路布圖設計保護條例》修改研究。完成《地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品保護辦(bàn)法》和《集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标注冊和管理(lǐ)規定》的制定。二是審查政策體(tǐ)系進一步完善。修改發布《專利審查指南》和《規範申請專利行為(wèi)的規定》等部門規章。三是地方立法有(yǒu)序推進。内蒙古、重慶等地頒布實施知識産(chǎn)權相關條例，浙江、山(shān)東等地出台數據知識産(chǎn)權登記管理(lǐ)辦(bàn)法。
（三）知識産(chǎn)權審查質(zhì)量效率持續提升，創新(xīn)主體(tǐ)獲得感不斷增強。
一是審查能(néng)力持續增強。全年共授權發明專利92.1萬件、實用(yòng)新(xīn)型209.0萬件、外觀設計63.8萬件，注冊商(shāng)标438.3萬件，登記集成電(diàn)路布圖設計1.13萬件。認定地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品13件，核準使用(yòng)地理(lǐ)标志(zhì)專用(yòng)标志(zhì)經營主體(tǐ)5842家，核準以地理(lǐ)标志(zhì)注冊集體(tǐ)商(shāng)标和證明商(shāng)标201件。通過PCT、海牙、馬德(dé)裏體(tǐ)系分(fēn)别提交專利、外觀設計、商(shāng)标國(guó)際注冊申請73812件、1166件（前11個月）、6196件，穩居世界前列。二是審查周期持續壓減。綜合運用(yòng)多(duō)種審查模式，滿足多(duō)樣化需求。發明專利平均審查周期縮短至16個月，首次實現結案量超過進審量。商(shāng)标注冊平均審查周期穩定在4個月，一般情形商(shāng)标注冊周期穩定在7個月。專利智能(néng)審查和檢索系統上線(xiàn)運行，商(shāng)标審查管理(lǐ)系統持續優化升級。三是審查質(zhì)量持續提升。發明專利審查結案準确率達到94.2%，專利審查滿意度指數達86.3，連續14年保持在滿意區(qū)間；商(shāng)标審查、異議、評審抽檢合格率均達到97%以上，質(zhì)量底色更加彰顯。完成實用(yòng)新(xīn)型明顯創造性和外觀設計明顯區(qū)别審查試點，為(wèi)後續工(gōng)作(zuò)打下堅實基礎。
（四）知識産(chǎn)權保護全面加強，社會滿意度保持較高水平。
一是知識産(chǎn)權保護重大任務(wù)有(yǒu)效落實。深入實施中(zhōng)央《關于強化知識産(chǎn)權保護的意見》，高規格推進國(guó)家知識産(chǎn)權保護示範區(qū)建設，首批10家示範區(qū)建設全面啓動，第二批15家完成遴選。二是保護體(tǐ)系建設持續深化。牽頭制定《知識産(chǎn)權保護體(tǐ)系建設工(gōng)程實施方案》。新(xīn)建知識産(chǎn)權保護中(zhōng)心8家、快速維權中(zhōng)心7家，總數達到112家。知識産(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接實現省級層面全覆蓋。新(xīn)批準籌建20個國(guó)家地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品保護示範區(qū)。三是行政保護能(néng)力不斷提升。印發年度知識産(chǎn)權行政保護工(gōng)作(zuò)方案，加強對商(shāng)标、專利執法辦(bàn)案的專業指導。審結10件重大專利侵權糾紛行政裁決案件和65件藥品專利侵權糾紛早期解決機制案件。全系統辦(bàn)理(lǐ)專利糾紛案件1.4萬件，同比增長(cháng)50.1%。組織開展成都大運會、杭州亞運會知識産(chǎn)權保護專項行動。四是海外知識産(chǎn)權糾紛應對指導體(tǐ)系進一步健全。新(xīn)設海外知識産(chǎn)權糾紛應對指導地方分(fēn)中(zhōng)心21家、海外分(fēn)中(zhōng)心2家，總數達到 45家，累計指導企業海外維權1300多(duō)起。知識産(chǎn)權保護社會滿意度提升至82.04分(fēn)，再創新(xīn)高。
（五）知識産(chǎn)權轉化運用(yòng)加速推進，支撐産(chǎn)業發展效能(néng)快速提升。
一是牽頭制定實施專利轉化運用(yòng)專項行動方案。建立部際間推進機制和局内工(gōng)作(zuò)專班。聯合相關部門研究制定存量專利盤活工(gōng)作(zuò)方案和支持中(zhōng)小(xiǎo)企業專利産(chǎn)業化配套政策。二是知識産(chǎn)權市場化運營機制不斷健全。優化升級知識産(chǎn)權運營服務(wù)平台體(tǐ)系，穩步發展知識産(chǎn)權金融，全國(guó)專利商(shāng)标質(zhì)押融資額達8539.9億元，同比增長(cháng)75.4%，惠及企業3.7萬家。專利開放許可(kě)試點取得明顯成效，達成開放許可(kě)1.7萬項。三是知識産(chǎn)權服務(wù)創新(xīn)主體(tǐ)能(néng)力不斷提升。深入開展專利導航服務(wù)，主動對接十餘項重點需求，支持産(chǎn)業布局和關鍵核心技(jì )術攻關。新(xīn)認定一批知識産(chǎn)權優勢示範企業，總數達到10531家。四是知識産(chǎn)權價值加速顯現。2022年，專利密集型産(chǎn)業增加值達到15.3萬億元，占GDP比重增至12.7%。2023年前11個月，知識産(chǎn)權使用(yòng)費進出口總額達3345億元。評選表彰第二十四屆中(zhōng)國(guó)專利獎，啓動實施商(shāng)标品牌價值提升行動，加強地理(lǐ)标志(zhì)運用(yòng)指導，成功舉辦(bàn)大連專交會、無錫國(guó)際設計博覽會和知識産(chǎn)權年會。山(shān)西、廣西、貴州、雲南、甘肅、西藏、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團等地積極推進區(qū)域品牌建設，助力地方經濟發展。
（六）知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系持續優化，便民(mín)利企水平不斷提升。
一是知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)普惠工(gōng)程開局良好。開展首批知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)标準化城市建設試點。世界知識産(chǎn)權組織技(jì )術與創新(xīn)支持中(zhōng)心（TISC）、知識産(chǎn)權信息公(gōng)共服務(wù)網點、地市級綜合性服務(wù)機構分(fēn)别增至151家、197家和162家。二是服務(wù)便利化水平不斷提升。發布《知識産(chǎn)權政務(wù)服務(wù)事項辦(bàn)事指南》，深入開展“知識産(chǎn)權服務(wù)萬裏行”活動。三是數據信息供給能(néng)力持續提升。上線(xiàn)知識産(chǎn)權數據資源公(gōng)共服務(wù)系統，開放數據總量達59種、專題數據庫達18個。四是服務(wù)業高質(zhì)量發展成效明顯。加強專利、商(shāng)标代理(lǐ)機構行風建設和信用(yòng)評價，開展商(shāng)标代理(lǐ)機構重新(xīn)備案，實現“瘦身健體(tǐ)”。推動知識産(chǎn)權服務(wù)業集聚區(qū)優化升級，全國(guó)知識産(chǎn)權服務(wù)機構超8萬家，從業人員近百萬名(míng)，年營業收入超過2700億元。内蒙古、黑龍江、江西、海南、青海、甯夏等地大力強化知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)，更好服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業發展。
（七）知識産(chǎn)權國(guó)際合作(zuò)深化拓展，服務(wù)高水平對外開放作(zuò)用(yòng)日益彰顯。
一是積極融入國(guó)家外交大局。黨和國(guó)家領導人見證國(guó)家知識産(chǎn)權局與法國(guó)、新(xīn)西蘭等5國(guó)知識産(chǎn)權機構合作(zuò)文(wén)件簽署。3項知識産(chǎn)權成果列入第三屆“一帶一路”國(guó)際合作(zuò)高峰論壇成果清單。二是深度參與知識産(chǎn)權全球治理(lǐ)。出席世界知識産(chǎn)權組織第64屆成員國(guó)大會系列會議，深度參與各專業委員會磋商(shāng)。與世界知識産(chǎn)權組織聯合舉辦(bàn)地理(lǐ)标志(zhì)、技(jì )術與創新(xīn)支持中(zhōng)心等國(guó)際交流會，聯合發布《知識産(chǎn)權金融中(zhōng)國(guó)報告》。在世界知識産(chǎn)權組織發布的2023年《全球創新(xīn)指數報告》中(zhōng)，我國(guó)擁有(yǒu)的全球百強科(kē)技(jì )集群數量首次躍居全球第一；在其評選的第二屆全球獎中(zhōng)，7家企業獲獎，中(zhōng)國(guó)占兩席，再次位居各國(guó)之首。開展加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關系協定》（DEPA）知識産(chǎn)權問題研究，積極研提對策建議。三是深化知識産(chǎn)權多(duō)雙邊合作(zuò)。發起舉辦(bàn)首屆中(zhōng)國(guó)—中(zhōng)亞知識産(chǎn)權局局長(cháng)會。主辦(bàn)第14屆中(zhōng)國(guó)—東盟知識産(chǎn)權局局長(cháng)會和系列活動。持續深化中(zhōng)美歐日韓、金磚國(guó)家、中(zhōng)日韓、中(zhōng)歐等機制性交流。完成第二批350個中(zhōng)歐地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品互認互保清單公(gōng)示。專利審查高速路（PPH）試點項目擴展到32個。北京、上海、山(shān)東、廣西、新(xīn)疆等地積極開展知識産(chǎn)權國(guó)際合作(zuò)，彰顯地方特色亮點。
（八）黨建和黨風廉政建設紮實推進，事業發展政治保障更加有(yǒu)力。
按照黨中(zhōng)央統一部署，全國(guó)知識産(chǎn)權系統深入開展學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想主題教育，學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新(xīn)功，進一步夯實了堅定擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。深入學(xué)習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，樹立大抓基層的鮮明導向，基層黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)有(yǒu)效發揮。落實新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)，大力加強幹部人才隊伍建設，深化職稱評審改革，積極推進知識産(chǎn)權專業碩士學(xué)位相關工(gōng)作(zuò)，大力培養高素質(zhì)人才。
在各項工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，駐總局紀檢監察組貼近監督、跟進指導，與黨組同向發力，緊跟習近平總書記重要指示批示落實情況、緊扣機構改革任務(wù)落實、緊盯“一把手”和領導班子、緊貼知識産(chǎn)權強國(guó)建設綱要和“十四五”規劃等重大專項工(gōng)作(zuò)，不斷推進政治監督具(jù)體(tǐ)化、精(jīng)準化、常态化，一體(tǐ)推進“三不腐”。加強對重要節日節點的監督，聚焦機關作(zuò)風、行業作(zuò)風加固中(zhōng)央八項規定精(jīng)神堤壩，為(wèi)知識産(chǎn)權事業發展提供堅強的紀律保障。
一年來，各省（區(qū)、市）黨委、政府更加重視知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)，通過召開省委常委會會議或省政府常務(wù)會議，聽取知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)彙報，審議知識産(chǎn)權重要議題，深化知識産(chǎn)權機構改革，加強宏觀統籌，加大投入力度，有(yǒu)力促進了知識産(chǎn)權事業高質(zhì)量發展。
一是深刻領會習近平總書記對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)的新(xīn)指示。一年來，習近平總書記多(duō)次就知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)作(zuò)出重要指示。在緻中(zhōng)國(guó)與世界知識産(chǎn)權組織合作(zuò)五十周年紀念暨宣傳周主場活動的賀信中(zhōng)，深刻闡明了我國(guó)知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)的原則立場、目标任務(wù)、思路舉措和工(gōng)作(zuò)重點。在主持中(zhōng)央政治局第十次集體(tǐ)學(xué)習時強調，要加強知識産(chǎn)權保護，維護外資企業合法權益，營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境。在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作(zuò)高峰論壇開幕式上強調，要支持建設開放型世界經濟，深化知識産(chǎn)權等領域改革。在主持召開京津冀協同發展座談會時強調，要形成一批有(yǒu)自主知識産(chǎn)權和國(guó)際競争力的創新(xīn)型領軍企業，等等。這些重要指示高屋建瓴、思想深邃、内涵豐富，為(wèi)在新(xīn)時代新(xīn)起點上推進知識産(chǎn)權事業高質(zhì)量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。
二是準确把握黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)的新(xīn)部署。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發的《黨和國(guó)家機構改革方案》提出，完善知識産(chǎn)權管理(lǐ)體(tǐ)制，加快推進知識産(chǎn)權強國(guó)建設，全面提升知識産(chǎn)權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)和服務(wù)水平，将國(guó)家知識産(chǎn)權局調整為(wèi)國(guó)務(wù)院直屬機構。對商(shāng)标、專利等領域執法工(gōng)作(zuò)進行專業指導。《知識産(chǎn)權領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案》新(xīn)增多(duō)項知識産(chǎn)權中(zhōng)央事權，進一步優化了地方事權。李強總理(lǐ)對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)多(duō)次作(zuò)出部署，強調知識産(chǎn)權制度是激勵創新(xīn)的催化劑、經濟發展的加速器。丁薛祥副總理(lǐ)也對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)提出一系列明确要求。特别是國(guó)務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《專利轉化運用(yòng)專項行動方案（2023—2025年）》和《專利法實施細則（修正草(cǎo)案）》，強調要加快創新(xīn)成果向現實生産(chǎn)力轉化。
三是認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院重要政策文(wén)件對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)提出的新(xīn)任務(wù)。《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于促進民(mín)營經濟發展壯大的意見》提出，要持續完善知識産(chǎn)權保護體(tǐ)系，加大對民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業原始創新(xīn)保護力度。《國(guó)務(wù)院關于進一步優化外商(shāng)投資環境 加大吸引外商(shāng)投資力度的意見》提出，要強化知識産(chǎn)權行政保護，堅決打擊侵犯外商(shāng)投資企業知識産(chǎn)權行為(wèi)。《數字中(zhōng)國(guó)建設整體(tǐ)布局規劃》提出，要加快建立數據産(chǎn)權制度，加強知識産(chǎn)權保護，健全收益分(fēn)配機制。此外，在促進産(chǎn)業發展、推進普惠金融、建設高水平自貿區(qū)等多(duō)個政策文(wén)件中(zhōng)，也都對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)提出了明确要求。
（二）充分(fēn)發揮知識産(chǎn)權制度供給和技(jì )術供給雙重作(zuò)用(yòng)，更好服務(wù)國(guó)家發展大局
一是聚力支持全面創新(xīn)，更好發揮知識産(chǎn)權的激勵保障作(zuò)用(yòng)。創新(xīn)是引領發展的第一動力，保護知識産(chǎn)權就是保護創新(xīn)。實現高水平科(kē)技(jì )自立自強，加強關鍵核心技(jì )術攻關，需要加快完善與新(xīn)技(jì )術發展相适應的知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，推動從源頭和底層解決關鍵核心技(jì )術問題，為(wèi)搶占創新(xīn)發展制高點提供有(yǒu)力支撐。
二是聚力産(chǎn)業轉型升級，更好發揮知識産(chǎn)權的賦能(néng)增效作(zuò)用(yòng)。知識産(chǎn)權一頭連着創新(xīn)，一頭連着市場，是創新(xīn)成果向現實生産(chǎn)力轉化的橋梁和紐帶。提高科(kē)技(jì )創新(xīn)成果轉化效益，需要深入開展專利轉化運用(yòng)專項行動，促進專利鏈與創新(xīn)鏈、産(chǎn)業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要充分(fēn)發揮專利、商(shāng)标、地理(lǐ)标志(zhì)、集成電(diàn)路布圖設計和數據知識産(chǎn)權的作(zuò)用(yòng)，促進創新(xīn)型經濟、品牌經濟、特色經濟和數字經濟發展，服務(wù)構建現代化産(chǎn)業體(tǐ)系。
三是聚力優化營商(shāng)環境，更好發揮知識産(chǎn)權的法治保障作(zuò)用(yòng)。産(chǎn)權保護特别是知識産(chǎn)權保護是塑造良好營商(shāng)環境的重要方面。一個地區(qū)創新(xīn)能(néng)力強不強，知識産(chǎn)權是核心要素，營商(shāng)環境好不好，知識産(chǎn)權是關鍵指标。塑造良好營商(shāng)環境，建設高标準市場體(tǐ)系，需要依法平等保護各類經營主體(tǐ)的知識産(chǎn)權，真正實現讓國(guó)企敢幹、民(mín)企敢闖、外企敢投，各類企業競相發展。
四是聚力暢通國(guó)内國(guó)際雙循環，更好發揮知識産(chǎn)權的服務(wù)促進作(zuò)用(yòng)。知識産(chǎn)權既是創新(xīn)驅動發展的“剛需”，也是國(guó)際貿易的“标配”。推動創新(xīn)要素和資源合理(lǐ)流動、高效聚集，構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)際國(guó)内雙循環相互促進的新(xīn)發展格局，需要全面對接高标準國(guó)際經貿規則，深入研究解決其中(zhōng)的知識産(chǎn)權問題，推進制度型開放。
（三）立足機構改革新(xīn)起點，全面加強知識産(chǎn)權系統能(néng)力建設
一是提高政治站位。要持續提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺站在黨和國(guó)家事業發展全局的高度，胸懷“國(guó)之大者”，堅決落實好習近平總書記關于知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)的重要指示精(jīng)神和黨中(zhōng)央各項決策部署，以實際行動堅定擁護“兩個确立”，堅決做到“兩個維護”。
二是增強能(néng)力本領。要堅持用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，着力推動高質(zhì)量發展。要自覺當好貫徹中(zhōng)央決策部署的執行者行動派實幹家，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作(zuò)善為(wèi)抓落實，以務(wù)實體(tǐ)現能(néng)力，以落實彰顯水平。
三是強化作(zuò)風建設。要堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，着力解決好人民(mín)群衆在知識産(chǎn)權方面的“急難愁盼”問題，堅決反對形式主義和官僚主義。要堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重，加強對幹部的教育管理(lǐ)和監督，打造忠誠幹淨擔當的高素質(zhì)專業化幹部隊伍。
（一）全面強化知識産(chǎn)權宏觀統籌。
一要着力抓好習近平總書記重要指示和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署的落實。要聚焦習近平總書記重要指示批示，用(yòng)好辦(bàn)理(lǐ)、監督“雙台賬”，确保件件落實、項項見效。二要持續推進知識産(chǎn)權強國(guó)建設綱要和“十四五”規劃實施。制定年度推進計劃和地方工(gōng)作(zuò)要點，加強統計監測和督促檢查。提前開展“十五五”知識産(chǎn)權規劃研究。要強化知識産(chǎn)權與國(guó)家重大戰略的協同，努力實現同頻共振，提供有(yǒu)力支撐。三要發揮好先進典型的引領示範帶動作(zuò)用(yòng)。高标準推進知識産(chǎn)權強省、強市、強企建設。做好全國(guó)知識産(chǎn)權強國(guó)建設先進集體(tǐ)和先進個人評選表彰。
（二）全面加強知識産(chǎn)權法治保障。
一要做好相關法律法規的制定實施。深入實施新(xīn)修改的《專利法實施細則》和《專利審查指南》。有(yǒu)效落實《地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品保護辦(bàn)法》和《集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标注冊和管理(lǐ)規定》。加快推進《商(shāng)标法》及其實施條例新(xīn)一輪修訂、地理(lǐ)标志(zhì)專門立法研究和《集成電(diàn)路布圖設計保護條例》修改論證。深入推進數據知識産(chǎn)權保護規則構建。完成《國(guó)家知識産(chǎn)權局行政複議規程》修改。二要持續提升知識産(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率。堅持以國(guó)家需求和用(yòng)戶滿意為(wèi)導向，持續推進審查理(lǐ)念更新(xīn)、技(jì )術革新(xīn)、工(gōng)作(zuò)創新(xīn)，探索大模型技(jì )術在審查工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的應用(yòng)。完善大數據、人工(gōng)智能(néng)、基因技(jì )術等新(xīn)領域新(xīn)業态專利審查标準，擴大加快審查規模，支持戰略性新(xīn)興産(chǎn)業發展。三要持續推動知識産(chǎn)權申請質(zhì)量提升。堅持高質(zhì)量導向，完善評價體(tǐ)系，加強申請前評估，提升代理(lǐ)機構服務(wù)質(zhì)量和水平。
（三）全面推進知識産(chǎn)權轉化運用(yòng)。
一要深入實施專利轉化運用(yòng)專項行動。以專利産(chǎn)業化為(wèi)目标，全面梳理(lǐ)盤活高校和科(kē)研機構存量專利，推動高價值專利與企業精(jīng)準對接、加速轉化，切實解決專利轉化渠道不暢、動力不足等問題。二要健全産(chǎn)業知識産(chǎn)權協同發展機制。完善知識産(chǎn)權支撐關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，優化專利導航服務(wù)，助力高水平科(kē)技(jì )自立自強。充分(fēn)發揮專利在支撐綠色技(jì )術和未來産(chǎn)業發展中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，促進開辟新(xīn)領域新(xīn)賽道，打造新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。深入實施商(shāng)标品牌價值提升行動和地理(lǐ)标志(zhì)助力鄉村振興行動，提高供給質(zhì)量，促進擴大内需。三要優化知識産(chǎn)權運營服務(wù)。推動全國(guó)知識産(chǎn)權運營服務(wù)平台體(tǐ)系互聯互通、開放共享。探索開展知識産(chǎn)權金融綜合試驗區(qū)建設。全面實施專利開放許可(kě)制度，完善專利權轉讓登記工(gōng)作(zuò)機制，鼓勵探索專利開源。
（四）全面完善知識産(chǎn)權保護體(tǐ)系。
一要健全大保護工(gōng)作(zuò)格局。深入落實《關于強化知識産(chǎn)權保護的意見》及其推進計劃，出台《知識産(chǎn)權保護體(tǐ)系建設工(gōng)程實施方案》，高标準建設國(guó)家知識産(chǎn)權保護示範區(qū)，持續營造良好營商(shāng)環境和創新(xīn)環境。二要持續提升行政保護水平。穩步推進知識産(chǎn)權保護中(zhōng)心和快速維權中(zhōng)心網絡布局，加強對商(shāng)标、專利等領域執法工(gōng)作(zuò)的專業指導，健全行政保護與司法保護銜接機制，加強專利行政裁決工(gōng)作(zuò)。印發地理(lǐ)标志(zhì)統一認定制度實施方案，實現“一口進、一口出”。三要加強知識産(chǎn)權涉外風險防控。完善海外知識産(chǎn)權糾紛應對指導工(gōng)作(zuò)網絡，更好維護知識産(chǎn)權領域國(guó)家安(ān)全。
（五）全面提升知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)效能(néng)。
一要深入實施知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)普惠工(gōng)程。擴大公(gōng)共服務(wù)機構和網點規模，啓動第二批知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)标準化城市建設。紮實做好世界銀行全球營商(shāng)環境評估知識産(chǎn)權相關工(gōng)作(zuò)。二要強化知識産(chǎn)權服務(wù)數字化支撐。加快建設國(guó)家知識産(chǎn)權保護信息平台。持續增加開放共享的數據種類。進一步支持自主可(kě)控知識産(chǎn)權數據庫建設。三要加快推進知識産(chǎn)權服務(wù)業高質(zhì)量發展。健全專利商(shāng)标代理(lǐ)質(zhì)量監測和信用(yòng)評價機制，出台以質(zhì)量為(wèi)導向的代理(lǐ)服務(wù)招标指引，加快推進知識産(chǎn)權服務(wù)業集聚區(qū)和出口基地建設。
（六）全面提高知識産(chǎn)權國(guó)際合作(zuò)水平。
一要深化“一帶一路”知識産(chǎn)權合作(zuò)。辦(bàn)好第三屆“一帶一路”知識産(chǎn)權高級别會議，謀劃開展更多(duō)務(wù)實合作(zuò)項目。引領金磚國(guó)家知識産(chǎn)權合作(zuò)擴容，充實中(zhōng)國(guó)—東盟等知識産(chǎn)權合作(zuò)内容。二要深度參與全球知識産(chǎn)權治理(lǐ)。全面參與外觀設計法條約外交會議和知識産(chǎn)權與遺傳資源外交會議。辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)加入《專利合作(zuò)條約》（PCT）30周年紀念活動。三要持續完善對外合作(zuò)布局。主辦(bàn)中(zhōng)歐、中(zhōng)法、中(zhōng)日韓局長(cháng)會和中(zhōng)蒙俄知識産(chǎn)權研讨會等機制性會議。推進數據知識産(chǎn)權和地理(lǐ)标志(zhì)國(guó)際合作(zuò)。加強對地方知識産(chǎn)權國(guó)際合作(zuò)的統籌指導。
（七）全面夯實知識産(chǎn)權事業發展基礎。
一要持續深化知識産(chǎn)權領域改革。以機構改革為(wèi)契機，加強各級知識産(chǎn)權管理(lǐ)機構建設，優化組織架構，充實人員力量，提升管理(lǐ)效能(néng)。要加強央地協同，建立商(shāng)标審查協作(zuò)考核評價機制。二要紮實推進人才隊伍建設。常态化開展地方知識産(chǎn)權行政管理(lǐ)人員輪訓，提升全系統幹部人才專業化水平。加快推進知識産(chǎn)權特色智庫建設，加強重大理(lǐ)論和實踐問題研究。推動高校知識産(chǎn)權專業學(xué)位建設，加強國(guó)際化人才培養。三要深化知識産(chǎn)權文(wén)化建設。創新(xīn)舉辦(bàn)全國(guó)知識産(chǎn)權宣傳周活動，加強知識産(chǎn)權政策解讀和輿論引導，講好中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權故事，厚植知識産(chǎn)權文(wén)化理(lǐ)念，增信心、穩預期、鼓幹勁。
（八）全面加強黨建和黨風廉政建設。
同志(zhì)們，新(xīn)起點新(xīn)征程，目标催人奮進，使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，認真落實好習近平總書記重要指示和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，以機構改革為(wèi)新(xīn)的起點，奮發有(yǒu)為(wèi)從頭越，奮力踏上新(xīn)征程，全面加快知識産(chǎn)權強國(guó)建設，為(wèi)推進中(zhōng)國(guó)式現代化貢獻更多(duō)知識産(chǎn)權力量。
華智數創（北京）科(kē)技(jì )發展有(yǒu)限責任公(gōng)司是中(zhōng)國(guó)專利技(jì )術開發公(gōng)司的全資子公(gōng)司,是國(guó)家知識産(chǎn)權局批準設立的國(guó)家專利導航項目（企業）研究和推廣中(zhōng)心,是中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權發展聯盟發起單位、常務(wù)理(lǐ)事單位、知識産(chǎn)權大數據委員會牽頭單位。
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