國(guó)家知識産(chǎn)權局與國(guó)家統計局近日聯合發布的《2019年全國(guó)專利密集型産(chǎn)業增加值數據公(gōng)告》顯示，2019年，全國(guó)專利密集型産(chǎn)業增加值為(wèi)114631億元，比上年增長(cháng)7.0%（未扣除價格因素）。我國(guó)專利密集型産(chǎn)業規模保持平穩增長(cháng)，體(tǐ)現了我國(guó)經濟結構優化、增長(cháng)動能(néng)轉換的新(xīn)進展，反映了創新(xīn)驅動發展的新(xīn)成效，專利密集型産(chǎn)業支撐經濟高質(zhì)量發展的重要作(zuò)用(yòng)得到進一步發揮。
正如習近平總書記所強調的，保護知識産(chǎn)權就是保護創新(xīn)。《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标的建議》（以下簡稱《建議》）對加強知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)提出明确要求。國(guó)家知識産(chǎn)權局如何貫徹落實十九屆五中(zhōng)全會精(jīng)神，推進我國(guó)從知識産(chǎn)權引進大國(guó)到知識産(chǎn)權創造大國(guó)轉變？科(kē)技(jì )日報記者就此專訪了國(guó)家知識産(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨。
記者：《建議》提出“加強知識産(chǎn)權保護，大幅提高科(kē)技(jì )成果轉移轉化成效”。習近平總書記在中(zhōng)央政治局第二十五次集體(tǐ)學(xué)習時強調，全面建設社會主義現代化國(guó)家，必須從國(guó)家戰略高度和進入新(xīn)發展階段要求出發，全面加強知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)。您認為(wèi)總書記為(wèi)何将知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)提到如此重要的高度？
申長(cháng)雨：2020年11月30日，中(zhōng)央政治局就加強我國(guó)知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)舉行集體(tǐ)學(xué)習，習近平總書記主持并發表重要講話，為(wèi)新(xīn)時代全面加強我國(guó)知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)提供了根本遵循和行動指南。這與十九屆五中(zhōng)全會要求一以貫之。創新(xīn)是引領發展的第一動力，保護知識産(chǎn)權就是保護創新(xīn)。黨的十八大以來，黨中(zhōng)央把知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)擺在更加突出的位置，部署推動了一系列改革，出台了一系列重大政策、行動、規劃，實行嚴格的知識産(chǎn)權保護制度，堅決依法懲處侵犯知識産(chǎn)權行為(wèi)，引領我國(guó)知識産(chǎn)權事業不斷發展，走出了一條中(zhōng)國(guó)特色知識産(chǎn)權發展之路，知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)取得了曆史性成就，有(yǒu)力支撐了經濟社會發展。
習近平總書記強調，知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)關系國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，關系高質(zhì)量發展，關系人民(mín)生活幸福，關系國(guó)家對外開放大局，關系國(guó)家安(ān)全。這“五大關系”，深刻闡釋了知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)的時代内涵和戰略意義，将知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)提到了前所未有(yǒu)的高度。全面建設社會主義現代化國(guó)家，必須全面加強知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)，促進建設現代化經濟體(tǐ)系，激發全社會創新(xīn)活力，推動構建新(xīn)發展格局。當前，國(guó)家知識産(chǎn)權局正在持續深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精(jīng)神，對落實工(gōng)作(zuò)作(zuò)出了具(jù)體(tǐ)部署。
記者：新(xīn)的國(guó)内國(guó)際形勢對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)提出哪些挑戰？
申長(cháng)雨：面向新(xīn)時代、新(xīn)發展階段，我們要着眼“兩個大局”，結合國(guó)家創新(xīn)發展需要和國(guó)際競争形勢，深刻認識新(xīn)的國(guó)内國(guó)際形勢對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)提出的新(xīn)挑戰、新(xīn)要求，始終沿着黨指引的方向前進。
從國(guó)内看，黨的十九屆五中(zhōng)全會就立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，推動高質(zhì)量發展作(zuò)出戰略部署，這需要知識産(chǎn)權提供更加有(yǒu)力的支撐。特别是習近平總書記在主持中(zhōng)央政治局第二十五次集體(tǐ)學(xué)習時深刻指出，當前我國(guó)正在從知識産(chǎn)權引進大國(guó)向知識産(chǎn)權創造大國(guó)轉變，知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)正在從追求數量向提高質(zhì)量轉變，為(wèi)我們清晰指明了我國(guó)知識産(chǎn)權事業發展所處的曆史方位和接續奮鬥的方向。
從國(guó)際看，當今世界正經曆百年未有(yǒu)之大變局，新(xīn)冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進。科(kē)技(jì )創新(xīn)是其中(zhōng)一個關鍵變量。我們要于危機中(zhōng)育先機、于變局中(zhōng)開新(xīn)局，必須向科(kē)技(jì )創新(xīn)要答(dá)案。知識産(chǎn)權制度作(zuò)為(wèi)激勵創新(xīn)的基本保障，已成為(wèi)建設創新(xīn)型國(guó)家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵所在。
所以，我們要認清我國(guó)知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)的形勢和任務(wù)，總結成績，查找不足，提高對知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)重要性的認識，從加強知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)方面，為(wèi)貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，推動高質(zhì)量發展提供有(yǒu)力支撐。
記者：據了解，我國(guó)正在制定知識産(chǎn)權“十四五”規劃和知識産(chǎn)權強國(guó)戰略綱要，能(néng)否介紹一下這方面情況？其中(zhōng)對知識産(chǎn)權保護又(yòu)有(yǒu)什麽樣的考慮？
申長(cháng)雨：按照習近平總書記重要指示和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家知識産(chǎn)權局正在牽頭制定“十四五”時期國(guó)家知識産(chǎn)權保護和運用(yòng)規劃以及面向2035年的知識産(chǎn)權強國(guó)戰略綱要，這将是指導我國(guó)未來一段時期知識産(chǎn)權事業發展的綱領性文(wén)件。
按照習近平總書記提出的認真研究制定“十四五”時期國(guó)家知識産(chǎn)權保護和運用(yòng)規劃，明确目标、任務(wù)、舉措和實施藍圖的重要指示，國(guó)家知識産(chǎn)權局加快推進規劃制定，謀劃一批重點工(gōng)程和項目。目前，該規劃已經完成地方層面的征求意見工(gōng)作(zuò)，并進行了多(duō)輪修改。後續還将進一步加大力量投入，精(jīng)雕細琢，确保制定一個符合中(zhōng)央要求、滿足群衆期待、體(tǐ)現時代特點的高質(zhì)量規劃。
在制定知識産(chǎn)權強國(guó)戰略綱要過程中(zhōng)，我們重點考慮要緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國(guó)家奮鬥目标，準确把握知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)在國(guó)家經濟社會發展大局中(zhōng)的角色定位，針對知識産(chǎn)權事業發展面臨的國(guó)内外發展環境和問題挑戰，謀劃好知識産(chǎn)權事業未來15年的遠(yuǎn)景規劃，确保同國(guó)家2035年遠(yuǎn)景目标相協調、相一緻。在具(jù)體(tǐ)舉措上，我們堅持高質(zhì)量發展思路、高标準保護方向、高效益運用(yòng)目标，推出一系列創新(xīn)舉措，有(yǒu)力支撐國(guó)家發展目标的實現。
記者：未來一段時間我國(guó)知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)的重點是什麽？
申長(cháng)雨：習近平總書記在重要講話中(zhōng)，就全面加強知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)作(zuò)出了六個方面重要指示，為(wèi)我們做好下一步工(gōng)作(zuò)明确了方向。國(guó)家知識産(chǎn)權局将樹立系統觀念，把握工(gōng)作(zuò)重點，抓住關鍵環節，做到統籌推進、一體(tǐ)落實。
一是加強知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)頂層設計。也就是剛才談到的，要制定出台“十四五”時期國(guó)家知識産(chǎn)權保護和運用(yòng)規劃，做好與國(guó)家“十四五”規劃、區(qū)域和行業重大發展戰略的有(yǒu)機銜接。配合做好《知識産(chǎn)權強國(guó)戰略綱要》的印發實施，強化綱要實施的協同聯動。大力實施專利質(zhì)量提升工(gōng)程，促進關鍵核心技(jì )術突破，加強技(jì )術儲備。
二是提高知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)法治化水平。加快修訂專利法實施細則，推進商(shāng)标法修改論證和《地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品保護規定》修訂，做好地理(lǐ)标志(zhì)立法調研。研究制定大數據、人工(gōng)智能(néng)、基因技(jì )術等新(xīn)領域新(xīn)業态知識産(chǎn)權保護規則。推動審查授權标準、侵權判斷标準、行政執法标準和司法裁判标準的有(yǒu)機統一，加強專利、商(shāng)标行政執法業務(wù)指導，更好發揮行政執法保護作(zuò)用(yòng)。
三是強化知識産(chǎn)權全鏈條保護。高标準落實《關于強化知識産(chǎn)權保護的意見》，構建大保護工(gōng)作(zuò)格局。持續提升知識産(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率，建立和完善專利、商(shāng)标全流程審查質(zhì)量管控機制，提升審查授權确權質(zhì)量，強化源頭保護。加強知識産(chǎn)權信息化、智能(néng)化基礎設施建設，推動知識産(chǎn)權保護線(xiàn)上線(xiàn)下融合發展。推動知識産(chǎn)權領域誠信體(tǐ)系建設，加強知識産(chǎn)權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識産(chǎn)權的意識。
四是深化知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制改革。落實好中(zhōng)央關于知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)一系列改革部署，做到系統集成、協同推進、确保實效。适當加強知識産(chǎn)權保護的中(zhōng)央事權，充分(fēn)調動地方工(gōng)作(zuò)積極性。配合市場監管總局做好知識産(chǎn)權領域的反壟斷工(gōng)作(zuò)，防止知識産(chǎn)權濫用(yòng)，促進創新(xīn)要素自主有(yǒu)序流動、高效配置。
五是統籌推進知識産(chǎn)權領域國(guó)際合作(zuò)和競争。積極參與世界知識産(chǎn)權組織框架内的多(duō)邊事務(wù)，進一步提升我國(guó)在知識産(chǎn)權國(guó)際事務(wù)中(zhōng)的話語權、影響力。推動完善知識産(chǎn)權及相關國(guó)際貿易、國(guó)際投資等國(guó)際規則和标準。研究疫情防控下的“一帶一路”知識産(chǎn)權合作(zuò)新(xīn)機制新(xīn)模式。全面落實《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）知識産(chǎn)權章節，落實好中(zhōng)歐、中(zhōng)法地理(lǐ)标志(zhì)協定。按照中(zhōng)央統一部署，推進中(zhōng)美經貿協議知識産(chǎn)權相關條款的落實。加大知識産(chǎn)權對外宣傳，講好中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權故事，展示文(wén)明大國(guó)、負責任大國(guó)形象。
六是維護知識産(chǎn)權領域國(guó)家安(ān)全。實施好《知識産(chǎn)權對外轉讓有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)辦(bàn)法（試行）》，健全知識産(chǎn)權對外轉讓審查制度，加強對涉及國(guó)家安(ān)全的知識産(chǎn)權對外轉讓行為(wèi)的管理(lǐ)。加快國(guó)家海外知識産(chǎn)權糾紛應對指導中(zhōng)心建設運行，加強我國(guó)企業海外知識産(chǎn)權風險預警和維權援助，有(yǒu)力應對知識産(chǎn)權領域國(guó)際競争，堅決維護國(guó)家發展利益。
（來源：科(kē)技(jì )日報）
